各市国家税务局：

10月12日，国家税务总局局长谢旭人在省局《关于对桐城市税收负担和税源管理进行解剖式调研有关情况的报告》上批示：“安徽省局指导桐城市局开展税收分析、纳税评估，已取得一定成效。要坚持下去，形成经常工作机制。”宋兰总会计师在安徽调研时，也对我省国税系统以解剖式调研为突破口，全面推进税源管理的做法给予充分的肯定。这是对我们莫大的鼓舞和鞭策。各级国税部门和广大国税人员要认真学习、贯彻、落实谢局长的重要批示精神，按照宋兰总会计师在皖调研期间提出的有关要求，群策群力，锐意创新，扎实工作，按照科学化、精细化的思路，积极推进税源管理，进一步提高我省税收征管质量和效率。

一、各级领导干部要做税源管理的实践者和推动者。税源管理是税收管理的基础和核心，必须成为各级领导干部关注的重点、研究的重点和工作的重点。各级领导干部要分别确定1-2个基层单位作为工作联系点，每月选择1-2户重点企业亲自开展纳税评估，以了解税源管理的实际情况，推动各项措施的贯彻落实。

二、积极运用解剖式调研的方法促进税源管理。各地要借鉴桐城解剖式调研的经验，从税收经济分析入手，选择1－2个县（区）局开展解剖式调研，全面清查户籍，组织纳税评估，开展税务稽查。在此基础上，从内、外两个方面查找税源管理中存在的薄弱环节和典型问题，分析成因，追根溯源，举一反三，有针对性地研究制定加强税源管理、提高税负水平的有效措施，并将之推广开来，达到以点带面的效果。

三、将数据集中优势与第三方信息结合起来加强税源管理。要积极探索信息化条件下税源管理的特点和规律，将数据省集中优势与第三方信息紧密结合起来，逐步消除税务机关与纳税人信息不对称的矛盾。既要善于运用现有的海量信息，将数据集中优势转化为税源管理优势，又要充分利用第三方信息对于税源管理的重要参考价值。要通过内外部信息的双向流动、实时共享和综合比对，进一步提高税源管理水平，下大力气解决省局在调研中总结出的纳税人少（报收入）、多（列成本）、转（成本、收入）、迟（申报）等问题。

四、努力构建税源管理的长效机制。加强税源管理不是解决某一时期、某一地区税负水平偏低问题的权宜之计。各地要积极总结经验、摸索规律，将在税源管理中研究制订、被实践证明行之有效的管理措施进一步完善成为制度，辅以配套措施，努力构建一个税收分析指导评估和稽查、评估为稽查提供有效案源、稽查保证评估实施、评估和稽查促进税收征管的良性互动机制，为长期抓紧、抓好税源管理打下坚实的基础。

五、充分调动广大国税人员税源管理的主观能动性。税源管理的水平高不高，说到底还是人的问题。各地必须把提高干部综合素质和岗位技能摆在更加突出的位置，从思想教育和业务培训两个方面入手，辅之以必要的评议考核和责任追究方法，下力气解决“不愿干”和“不会干”的问题，最大限度地调动基层国税干部从事税源管理的积极性。重点要通过深入开展“全员岗位练兵、系列能手竞赛”活动，着力提高广大国税人员在信息化条件下从事税源管理的能力。