党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，这是我们党面对党所担负的繁重任务、时代的要求、复杂的国际环境以及党自身状况、存在的问题提出的新世纪的重大课题，当前开展的先进性教育活动也就是提高党的执政能力的重大举措。本人通过学习《关于加强党的执政能力建设的决定》，结合国税工作实际就提升干部的执行力谈点感受和体会。

    一、为什么要提升干部的执行力

执政力的问题先得从执政能力谈起。党的执政能力是指党领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家、经济、社会事务，维护和实现人民群众根本利益的本领，是执政党理论水平、领导水平和自身建设的综合体现。党的执政能力是执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政主体等构成的有机体，其中，党员、干部是执政能力的主体，加强党的执政能力建设，最重要的是提高党员干部，特别是党员领导干部的能力，干部的能力不提升，党的执政能力也无从谈起。

党的十六届四中全会决定提出，各级党政领导干部要不断提高“五种能力”即：科学判断形势的能力、驾驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。这是对我们执政党提出的要求，具体到每个党员干部个人身上，这五种能力又体现在干部的眼光、见识、谋略和胆识上，而具体到不同层次、岗位的干部又有不同的要求和切入点。如何客观地认识自身能力与自己所承担的任务两者之间不适应的地方，如何通过学习和实践提升自身能力尤其是执行力，使之与自己承担的任务相适应，是我们党员干部在这次共产党员先进性教育活动中必须要高度重视并认真加以解决的一个重要任务。

当前国税工作信息化建设步伐很快，干部的信息化知识与技能与信息化发展的差距较大；干部在传统征管模式下长期形成的各自为政的工作理念与信息化支撑下的新征管模式及流程相互排斥，磨合比较困难；干部习惯于粗放式的管理方式，因其而形成的工作作风也很难适应当前的精细化、科学化管理方式；思想政治工作的淡化和弱化，干部的责任心、事业心不强，心浮气躁，作风飘浮，使工作难以落实、做到位等等。当前国税部门，缺少的不是好思路、好的办法、好的制度，而是好的思路、办法、制度不能落到实处，执行不到位。因此，提升干部的执行力显得尤为迫切和必要。

二、提升执行力需具备哪些方面的能力

    所谓执行力，也就是实现既定目标的手段和能力，是对目标执著跟进的态度和精神。执行力主要是调查研究的能力、系统规划的能力、沟通协调的能力、突破难题的能力、把握细节的能力等。

    调查研究既是一种思想方法，也是一种工作方法，更是马克思主义哲学的一个基本观点。“没有调查就没有发言权”，在深入调研的基础上“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，把握事物的本质、发展规律和发展趋势。调查研究的过程是从感性到理性的过程，实践到认识的过程，也是走群众路线的过程。加强党的执政能力建设的决定对领导干部及领导机关调查研究工作提出了明确要求，要求深入基层，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。省、市局党组关于加强领导班子自身能力建设的决定也作了具体的要求。我们党员干部必须注重增强调研的能力，决策事项、处理事情不能想当然，拍脑袋。我们回顾过去的一些工作，在推行中难度大，阻力大或者落实不下去，落实不到位，这与决策前没有认真开展深入的调查研究是分不开的。

  凡事预则立，不预则废。系统规划是做好一项工作必须具备的。不系统，无规划，脚踩西瓜皮，滑到哪是哪，是做不好工作的。尤其是信息化进程加快，使国税工作内部结构更加紧密，各环节扣的更紧，做工作往往是牵一发动全身，这就需要干部在谋划决策中有强烈的整体意识，系统意识。思考工作不再是一个点，而是一条线、一个面。在执行中也要有系统规划的意识，增强控制力，保证目标实现。我们的干部现在有时感觉做工作头绪比较多，有时又感觉没有头绪，我认为这是系统规划能力弱在干部队伍中的综合表现。

“团结就是力量”这是大家公认的，团结来自于一致的目标，共同的认识，相通的思想，协调的行动。随着信息化的推进，国税干部沟通协调能力的重要性更加凸现，传统的以职能为导向设置机构，横向的配合协调显不出很重要的作用。而以流程为导向设置机构，管理扁平化，工作是流水作业，一环扣一环，前后环节、上下环节的衔接是工作的关健，干部的沟通协调能力尤为重要。当前我们要在干部队伍中树立“互相服务”“循环服务”的理念，培养干部乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高干部沟通协调能力。

工作越往前推进，改革越深入，越接近目标，出现的难题就越多，干部突破难题的能力就成为实现目标的关键。比如我们业务重组试点工作，刚开始进展比较顺利，机构人员调整到位，工作格局顺利拉开，进展很快。随着工作推进方案中一些未具体、细化或未能涉及的问题，以及不完善的问题逐一反映出来。如何深化改革，这就是对我们干部突破难题的能力的考验，我们要突破思维定势，走出机械、片面的认识误区，大胆将职能化管理的优点引入流程化管理，丰富业务重组的内涵。要加强部门间工作衔接，解决好当前行政管理“一级式”基础相对薄弱的实际问题，适当下放行政管理职责，强化直属机构行政管理尤其是干部思想、纪律管理等方面的责任。能不能深化改革，取决于我们有没有敢于面对困难的精神，取决于我们对税收改革形势及业务重组工作全面把握的程度，取决于我们对干部思想状况了解掌握的程度，更取决于我们能不能真正集中民意，集中民智，集中民力。

“细节决定成败”已成为世人共识，税收科学化、精细化管理需要干部把工作做细、做到位。然而我们的干部在长期的粗放式管理模式下养成的大而化之，浮而不实的作风，以及事业心、责任感弱化，干部心浮气躁，静不下心，沉不下身。这些与科学化、精细化管理很不适应。把握细节的能力，取决我们的办事态度、办事方法、办事作风，要养成大处着想，细处着手，亲力亲为的习惯。所谓领导带头，就是做给别人看，带着别人干，亲力亲为。养成任劳任怨的习惯，办事要办细办实办到位，就得出力流汗，甚至要牺牲个人利益。把握细节需要有责任意识，把握细节需要有务实作风，把握细节更需要有奉献精神。

三、 如何提升干部的执行力

干部执行力需要在学习中升华，在实践中锻练，在总结中提高。

在学习中升华，首先要走出能力完全靠实践锻练与学习关系不大的认识误区。没有理论武装的头脑是空洞模糊的头脑，没有理论指导的行为是人的本能行为，没有理论指导的实践是盲目的实践。能力是指在科学理论和文化知识的指导下，完成某项活动所具备的个性心理特征。对其起决定作用的是思维方式，有什么样的思维方式就有什么样的管理和工作方式，“思维方式只有通过学习才能获得”，学习使人清心明目，使人思维敏捷，使人思路清晰，使人方向明确，学习是工作的最高境界，学习是提高能力的基本途径和手段。因此一要牢固树立继续学习、终身学习的理念，真正把学习看成是工作的最高境界，学习成为自觉行动。二要坚持理论联系实际，如果不联系工作实际和思想实际，理论也是空洞的，灰色的，当理论与实际相结合就会产生火花，就赋于理论极强的生命力和巨大的指导作用。三要改进学习方法，增强学习力。当今社会知识日新月异，我们仅仅重视自己所占有的知识是不够的，更要注重增强自己的学习能力，不断学习，不断更新。

在实践中锻练。加强实践锻炼是提升能力的基本方法，通过实践锻炼，加速知识向能力的转化，进而提升能力。一要有科学的实践态度，自觉地把改造客观世界与改造主观世界有机统一起来，在实践中不断运用已掌握的知识，又不断获得新的知识，提高对社会的认识水平和各种能力。二要解放思想，实事求是，开拓创新。解放思想实事求是是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。就是要在尊重客观规律的基础上，不断开拓创新，只有创新才能发展，守旧必然停滞，任何事业发展和进步，都离不开创新。但创新不是想当然，不是标新立异，而是来源于实践，来源于艰苦细致的具体工作。创造性地开展工作，务必求真务实，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。三要尊重广大群众的实践和选择，增强实践效果。社会实践不仅是个人实践，更是群体的实践，要把个人的实践能力融入广大人民群众的实践活动中去，才能增强实践锻炼的效果。

         在总结中提高。善于总结自己的工作和思想，通过调查研究，思考提炼出实践中的大量真知灼见。这也是提升能力的重要方法。一要以调查研究为基础，要通过调研取得大量的第一手资料，要开门调研，不能闭门造车，不能将工作和思想上的总结与写文章划等号。二要运用马克思主义唯物辩证法基本观点、方法和原理，去认识分析事物，总结出反映事物全面情况、本质联系、带有规律性的正确结论。三要善于发动群众，通过讨论、辩论，集中群众智慧，增加分析、认识事物的广度和深度，提高总结的质量。